加工貿(mào)易重大利好！海關(guān)總署公告2018年第19號（關(guān)于以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革擴(kuò)大試點(diǎn)的公告）

為全面深化加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管改革，提升海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管與服務(wù)水平，引導(dǎo)企業(yè)自律管理，海關(guān)總署決定擴(kuò)大“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”（以下簡稱“新監(jiān)管模式”）改革試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、試點(diǎn)海關(guān)及業(yè)務(wù)范圍

（一）試點(diǎn)海關(guān)：天津、呼和浩特、滿洲里、沈陽、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、廈門、南昌、青島、鄭州、武漢、廣州、深圳、拱北、黃埔、湛江、南寧、重慶、成都、西安、烏魯木齊。

各試點(diǎn)海關(guān)統(tǒng)一適用全國統(tǒng)一版的信息化系統(tǒng)開展試點(diǎn)。

（二）各試點(diǎn)海關(guān)可結(jié)合各自實(shí)際，選擇有需求且符合有關(guān)要求的加工貿(mào)易企業(yè)開展試點(diǎn)。實(shí)施新監(jiān)管模式試點(diǎn)的企業(yè)，必須是以自己名義開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的生產(chǎn)型企業(yè)，且符合以下條件之一：

1．海關(guān)信用等級為一般認(rèn)證及以上的；

2．海關(guān)信用等級為一般信用企業(yè)，且企業(yè)內(nèi)部加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關(guān)監(jiān)管要求的。

（三）新監(jiān)管模式的業(yè)務(wù)范圍包括：賬冊設(shè)立（變更）、進(jìn)出口、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、內(nèi)銷、剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)、核報(bào)和核銷、本企業(yè)或本集團(tuán)的售后維修等。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施新監(jiān)管模式的企業(yè)，按照以下方式開展相關(guān)業(yè)務(wù)：

1．賬冊設(shè)立。企業(yè)可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平等因素選擇以料號或項(xiàng)號設(shè)立賬冊；賬冊的最大進(jìn)口量為《加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明》所載生產(chǎn)能力，即進(jìn)口料件對應(yīng)金額。

2．核銷周期。企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現(xiàn)有規(guī)定確定單耗申報(bào)環(huán)節(jié)，自主選擇單耗申報(bào)時(shí)間。

3．外發(fā)加工。企業(yè)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)時(shí)，不再報(bào)送收發(fā)貨清單，同時(shí)應(yīng)保存相關(guān)資料、記錄備查。

4．集中內(nèi)銷。企業(yè)應(yīng)于每月15日前對上月發(fā)生的內(nèi)銷保稅貨物集中辦理納稅手續(xù)，但不得跨年。

5．深加工結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)于每月月底前對上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行集中申報(bào)，不再報(bào)送收發(fā)貨記錄，同時(shí)應(yīng)保存相關(guān)資料、記錄備查。

6．剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)。企業(yè)應(yīng)在核報(bào)前，以剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)方式處置實(shí)際庫存。

（二）在核銷周期內(nèi)，企業(yè)采用自主核報(bào)方式向海關(guān)辦理核銷手續(xù)，其中，對核銷周期超過一年的，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行年度申報(bào)。

1．自主核報(bào)。指企業(yè)自主核定保稅進(jìn)口料件的耗用量并向海關(guān)如實(shí)申報(bào)的行為。企業(yè)可采用單耗、耗料清單和工單等保稅進(jìn)口料件耗用的核算方式，向海關(guān)申報(bào)當(dāng)期核算結(jié)果，并辦理核銷手續(xù)。

2．年度申報(bào)。對核銷周期超過1年的企業(yè)，每年至少向海關(guān)申報(bào)1次保稅料件耗用量等賬冊數(shù)據(jù)。年度申報(bào)數(shù)據(jù)的累加作為本核銷周期保稅料件耗用總量。

（三）在賬冊核銷周期結(jié)束前，企業(yè)對本核銷周期內(nèi)因突發(fā)情況和內(nèi)部自查自控中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)，并提供及時(shí)控制或整改措施的，海關(guān)對企業(yè)的申報(bào)進(jìn)行集中處置。

（四）企業(yè)應(yīng)根據(jù)賬冊設(shè)立時(shí)的料號或項(xiàng)號，據(jù)實(shí)以來料加工或進(jìn)料加工監(jiān)管方式申報(bào)進(jìn)出口。

（五）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定提交、保留、存儲相應(yīng)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)單證。

（六）企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，海關(guān)不再對其實(shí)施新監(jiān)管模式：

1．信用類別降為失信企業(yè)的；

2．內(nèi)部信息化系統(tǒng)不完備，加工貿(mào)易貨物流和數(shù)據(jù)流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿足海關(guān)監(jiān)管要求的；

3．不能規(guī)范辦理海關(guān)手續(xù)，不能按要求及時(shí)提交、保留、存儲相關(guān)數(shù)據(jù)、單證和資料的；

4．主動申請不實(shí)施新監(jiān)管模式的；

5．其他需要撤銷新監(jiān)管模式的。

海關(guān)不再對其實(shí)施新監(jiān)管模式賬冊管理的，自確定之日起30日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理該賬冊核銷手續(xù)。

三、其他事項(xiàng)

（一）本公告正式實(shí)施后，對尚未執(zhí)行完畢的加工貿(mào)易手（賬）冊，企業(yè)可將尚未出口的加工貿(mào)易貨物折料轉(zhuǎn)入新開設(shè)的賬冊。

（二）本公告未明確事項(xiàng)，按照加工貿(mào)易監(jiān)管的一般性規(guī)定實(shí)施管理。

本公告內(nèi)容自2018年3月5日起施行，中華人民共和國海關(guān)總署2017年第29號公告自本公告施行之日起廢止。

特此公告。

海關(guān)總署

2018年2月26日